Se define como promotores del pacto a las organizaciones sin ánimo de lucro (asociaciones de autoridades locales y regionales, redes, agencias de energía locales y regionales…) con capacidad para promover el Pacto de las Alcaldías y movilizar y dar respaldo a sus socios o a las autoridades locales para la consecución de los objetivos del Pacto de las Alcaldías.